2019年4月，习近平总书记在重庆考察时指出，重庆要更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

重庆如何更好地发挥“三个作用”？1月13日，市五届人大三次会议、市政协五届三次会议联合举行专题记者会，邀请市有关部门负责人和出席两会的代表委员介绍情况并回答记者提问。

在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用

2019年是西部大开发战略实施20周年，中央作出新时代推进西部大开发形成新格局的战略部署，标志着西部大开发进入新阶段。重庆从服务全局中谋划推动自身发展，聚焦“两点”定位、“两地”“两高”目标，全市在城市功能、基础设施、产业创新、改革开放、绿色发展等方面的支撑作用显著增强。

重庆市发展和改革委主任郑向东：

发挥支撑作用 重庆有五大优势

谈及重庆在新时代西部大开发格局中的定位，郑向东表示，重庆在新时代推进西部大开发形成新格局中发挥支撑作用主要体现在五个方面：城市综合实力显著提升，作为国家中心城市的支撑作用明显增强；产业支撑作用持续提升；互联互通水平提高，交通基础设施支撑作用显著强化；改革开放支撑作用不断彰显；绿色发展支撑作用逐步加强。

他介绍，重庆作为中西部地区唯一直辖市和国家重要中心城市，一直在西部地区发挥示范引领和辐射带动效应。城市综合实力不断增强，预计2019年地区生产总值增长6.3%，规模有望达到2.3万亿元，人均GDP超过1万美元。城市人口加速集聚，全市城镇常住人口超过2千万人，城镇化率达到66.5%，主城建成区加快迈向千万人口特大城市。

作为国家首批交通强国建设试点，重庆以构建综合交通枢纽为目标，从海陆空三方面交通发力，推进基础设施互联互通。今年将启动建成850公里的城市轨道交通的项目，同时将开工建设江北机场T3B航站楼和第四跑道，基本建成仙女山机场。

2019年，重庆聚力建设“智造重镇”“智慧名城”，着力塑造高质量发展新动能也取得不俗成绩。数字经济增加值增长15%。壮大“芯屏器核网”全产业链，新增大数据智能化企业1200家，智能产业销售收入增长14%。

另一方面，随着2019年西部陆海新通道上升为国家战略，重庆强化开放带动，贯通“一带一路”和长江经济带，实现“天天班”稳定双向对开。去年铁海联运班列开行923班，增长51%。中欧班列（重庆）累计开行超过4500班，排名全国中欧班列第一。

重庆市政协委员、重庆工商大学经济学院院长李敬：

聚焦三个方向持续发力

李敬认为，重庆在发挥支撑作用有三个方面的条件。一是经济实力。2018年，重庆地区生产总值突破2万亿，占西部地区的11.05%，在西部地区处于第三位；2019年，重庆地区生产总值预计增长6.3%，人均GDP超过1万美元。二是开放条件。重庆在2011年开通了全国第一条中欧班列，2019年，重庆推动西部陆海新通道建设。在西部大开发战略推进的第二个十年中，重庆进出口总值增长5.36倍，高于西部3.36倍和全国4.10倍。三是绿色发展优势。近年来，在最近公布的全国生态文明指数评价中，重庆排在全国第三。

“西部大开发战略推进了20年，现在进入第三个十年建设期，要想理解重庆在推进新时代西部大开发中发挥的支撑作用，就需要清楚在新时代西部大开发中中央规划的要求。”李敬认为，中央的要求可以概括为三个方面，“就是要实施大保护、推动大开放、着眼高质量。”

他建议，在新时代推进西部大开发战略中发挥支撑作用，重庆需要进一步推进经济发展转型，坚定不移走高质量发展之路，促进西部地区经济社会发展与人口、资源、环境协调发展。

在推进共建“一带一路”中发挥带动作用

去年4月，习近平总书记视察重庆，站在全局和战略高度为重庆改革发展把脉定位、导航定向，对重庆作出了努力发挥“三个作用”的重要指示要求，为重庆发展提供了根本遵循。其中，“在推进共建‘一带一路’中发挥带动作用”的重要指示要求，凸显了重庆在“一带一路”中的战略地位，揭示了重庆在对外开放格局中独特而重要的作用，为重庆全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高地指明了方向，提供了路径。

重庆市商务委主任张智奎：

营商环境对高质量发展、高水平开放的支撑作用日益增强

重庆市商务委主任张智奎表示，全市开放型经济实现高质量发展，营商环境对高质量发展、高水平开放的支撑作用日益增强。

张智奎表示，“一带一路”倡议提出6年以来，已从气势磅礴的“大写意”转向精谨细腻的“工笔画”，正沿着高质量发展方向走深走实。

他告诉记者，重庆将立足“两点”定位优势，统筹东西南北四个方向、铁公水空四种方式，聚力大通道、大枢纽、大口岸建设，推动与“一带一路”陆上、海上、空中、网上互联互通，加快构建立体化网络新格局。

目前，西部陆海新通道建设已上升为国家战略，线路延伸至全球88个国家、213个港口，重庆正按照国家要求，组建通道物流和运营组织中心，完善通道运行机制。此外，江北国际机场累计开通国际及地区航线95条，开通中新国际互联网数据专用通道。

同时，重庆仍将不断强化枢纽功能，建设内陆国际物流分拨中心和国际多式联运中心，做好“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”的文章，有机衔接“一带”与“一路”、“一带一路”与长江经济带。

此外，重庆主动服务国家大局，以智博会、西洽会等为平台，深化国际国内宽领域、多层次的交流合作，共建“一带一路”的“朋友圈”越扩越大。

市人大代表、两江新区党工委副书记王志杰：

两江新区要努力在成渝双城经济圈中挑大梁、担重任、走在前

市人大代表、两江新区党工委副书记、管委会常务副主任王志杰表示，两江新区要努力成为成渝地区双城经济圈的重要引擎和重要的战略性开放平台，在双城经济圈当中挑大梁、担重任、走在前，具体将从以下方面发力。

“首先着力在发展规划上深度衔接，特别是要衔接好国家要出台的双城经济圈的发展规划，与全市的‘一区两群’区域发展规划，要谋划好两江新区的‘十四五’规划。”他表示，两江新区目前正在做四个方面的规划，即产业规划、创新规划、开放规划和城市规划，要与天府新区、与周边的一些城市深化好总体规划、专项规划的衔接，特别是在大通道、大项目、大产业、大政策方面强化协同和互动。

其次，要着力在产业发展方面深度对接。“这方面要对标世界顶尖水平，加快集聚高端、高智、高新产业，来构建良好的产业生态圈，培育全国有影响力的一些世界级的产业集群，不断提升产业的能级和核心竞争力。”王志杰透露，未来两江新区将扩大与天府新区、成都高新区等地在高新技术产业、高端装备制造、高端服务业方面的深度合作，增强产业链的互补性和耦合度，推动产业链和价值链的融合发展。

他特别强调，两江新区将推动创新区和重庆科学城、成都科学城在创新平台资源方面的共享，共同加强一些共性技术的研究，共同争取国家的重大科技项目，打造西部科技创新中心。特别是要深化在数字经济、人工智能、5G、区块链等领域的合作，来共同推进国家数字经济创新发展试验区的建设。

“两江新区作为我们国家第三个，也是内陆地区第一个国家级开发开放新区，我觉得两江新区就是因开放而生的，可以说开放是两江新区的立区之本。”他表示，两江新区是重庆在西部地区带头开放、带动开放的重要战略性平台，未来也将继续强化引领西部开发开放的担当，在重庆西部大开发形成新格局中打头阵、做先锋。

在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用

习近平总书记视察重庆时强调，重庆要“在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”。为贯彻落实总书记的殷殷嘱托，我市坚持抓大保护、促绿色化，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，保护生态环境力争上游，推动绿色发展勇当表率，在推进高水平保护和高质量发展上不断取得新成效。

市人大代表、长寿区委书记赵世庆：

把生态环保作为长寿经济社会发展的生命线

长寿区地处长江上游和三峡库区腹心地带，作为西部地区重要的综合性化工基地、作为重庆“一区两群”重要联结点的城市，赵世庆表示，长寿在成渝地区双城经济圈中应该说有着重要的作用。

赵世庆说，2019年，长寿坚决执行长江干支流1公里范围内禁止新建、扩建化工、纺织、造纸等存在污染风险的工业项目，5公里范围内不新布局工业园区的管控要求，调整优化长寿经开区产业空间布局。目前已完成沿江1公里范围内化工企业环境风险评估及隐患排查整改。

“新环保法实施以来，长寿区依法查处环境违法行为448件，罚款总额约4885万元。”赵世庆认为，严肃生态环保问责追责是必不可少的。据悉，近两年，长寿区对畜禽养殖污染防治工作推进不力的1名区级部门主要领导予以问责，6名党政主要领导和17名村干部因落实河长制不力进行通报批评。

市生态环境局副局长陈卫：

为实体经济提供绿色金融支撑

绿色，是经济社会发展的最美底色。陈卫告诉记者，2019年，重庆市统筹推进“建、治、管、改”，全力打好污染防治攻坚战，取得了突破性进展。

打好碧水保卫战方面，以实施“双总河长制”为抓手，深入推进“三水共治”（水污染治理、水生态修复、水资源保护），累计实施水污染防治攻坚工程与措施3100余项，新建污水管网2752公里，累计建成城乡生活污水处理厂2600余座，日处理能力达到533万吨。建成工业园区污水集中处理设施94个。

打好蓝天保卫战方面，全市上下深入实施“蓝天行动”，突出抓症结、抓关键、补短板、强弱项，着力实施“四控两增”措施，累计完成2000余项大气污染治理工程措施，空气质量持续改善。2019年实现全年空气质量优良天数达到316天，其中优的天数119天，同比增加23天，为2013年实施空气量新标准以来最好水平。

“绿色发展包含两大方面，一是生态产业化，就是不断提升生态环境资源的‘含金量’。二是产业生态化，就是不断提升产业经济的‘含绿量’。”陈卫说。

据悉，长寿区大力推动金融改革创新，为实体经济发展提供绿色金融支撑，2019年全市纳入统计的绿色信贷余额超过1900亿，同比增长超20%左右；成立全市首家绿色银行，发行绿色债券44.6亿元。持续壮大环境要素交易规模，全年共有1780家次企业参与排污权交易，交易金额4786.04万元。

文/重庆青年报记者张书琛