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A05-脱贫攻坚+乡村振兴 开州干群合力发起总攻

A05-脱贫攻坚+乡村振兴 开州干群合力发起总攻

对于有170万人口的开州来说,脱贫攻坚是一场前所未有的硬仗。近年来,开州区全面贯彻中央和市委市政府决策部署,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,落实精准方略,下足绣花功夫,于2018年摘掉了贫困帽子。2019年底,累计减贫35921户123665人,贫困发生率由10.37%降至0.21%,目前剩余的2408人均已实现“两不愁三保障”。

开州地处三峡库区与秦巴山脉交汇地带,在渝东北、川东北一体化协同共进的新发展格局中具有十分重要的战略地位。如今,“摘帽”虽已实现,但决战决胜脱贫攻坚的壮志和信念犹存。开州全区干部群众铆足干劲,尽心尽责奋战在脱贫攻坚一线,确保不漏一户、不落一人,脱贫攻坚不获全胜决不收兵。

建强指挥部 配好攻坚队

仲秋时节的关面乡泉秀村,凉意渐浓。山顶的木香基地里,木香开着半米高的湛蓝色的花。再过两个月,这一大片木香将迎来丰收。

“可惜,我们的周书记看不到木香丰收了。”村民谢开财不无感伤地告诉记者。

谢开财口中的周书记,指的是泉秀村原党支部书记周康云。周康云十年如一日,带领群众努力改变村里贫穷落后面貌,让泉秀村发生了翻天覆地的变化,2016年实现整村脱贫。泉秀村大力发展木香种植,木香产量占全国产量的1/3,成为“中国木香第一村”。去年夏天,周康云在为贫困户维修水管途中不慎跌落山崖,为扶贫事业献出了宝贵生命,被追授为重庆市优秀共产党员。

“我是共产党员,老百姓的事,我不干哪个来干?”这是周康云生前常讲的一句话,激励着全区党员干部在脱贫攻坚征程上奋勇前行。

“火车跑得快,全靠车头带。”开州区在脱贫攻坚中,切实强化各级党组织领导,加强统筹,汇聚力量,集中精力,形成决战决胜态势。一大批党员干部身先士卒,带领群众攻坚克难,书写了一个个感人至深的脱贫故事。

开州区委书记冉华章介绍,开州区坚持“电影 书记”抓扶贫,组建由党政一把手负总责的区、乡、村电影 联动指挥部,以村为作战单元强力推进。并成立了由区级领导担任团长的40个扶贫工作团,所有区级部门单位编组入团,实行分团包干,与镇乡街道协同作战。针对深度贫困,19名区级领导和19个区级部门“三包”到村。构建起纵横衔接的“六大责任体系”,推行“三包三促”和“三结对”制度,实行镇乡街道和帮扶部门捆绑考核。

开州区把最优秀的干部派到脱贫一线,选拔112名优秀年轻干部到乡镇任职、充实力量,1555名干部到村驻守、担任第一书记或驻村工作队员,1.22万名干部入户结对帮扶,确保帮扶不漏户、户户见干部。

激发民众脱贫致富内生动力

“曾经的输血式扶贫虽解了燃眉之急,但也催生了一些问题。”开州区扶贫办相关负责人介绍说。正因如此,在经过了这一历史阶段后,开州大力推动输血式扶贫向造血式扶贫转变。

为增强贫困户的造血功能,近年来,开州始终坚持“产业扶贫事关脱贫攻坚大局”定位,在“建起来、售出去、联起来”三个环节全面发力,积极推动柑橘、生猪、中药材、水果等扶贫特色产业发展。

比如组织13个农业产业技术首席专家,研究推出24种产业扶贫增收模式,并对每种模式的投入、产出及收益做出具体分析,将增收模式资料编印成册发给每个扶贫工作团、驻村工作队和结对帮扶责任人,按照贫困农户自愿原则,因户施策指导贫困农户选择1—2个种植养殖模式,做到户户有项目、户户能增收。

与此同时,为让产业扶贫的效果更好,开州积极构建完善与农户的利益联结机制。探索将财政扶贫资金的补助改为奖励、贷款、借款、股份、酬劳等,以此丰富扶贫资金精准的到户方式,放大财政资金杠杆作用,激发贫困群众内生动力。譬如“公司(合作社)+贫困户”的返租倒包模式,在带动贫困户稳定脱贫增收的同时,也培育壮大了合作社等新型经营主体。

此外,在推进产业扶贫的同时,开州也未雨绸缪更加注重电商扶贫,通过统一品牌、包装、产品质量,把养在深闺的农特产品运出大山,提高产品知名度和附加值的同时,也增加贫困户的收入。

新冠肺炎疫情期间,开州区积极拓展线上交易,通过电商平台,将大量的农副产品,通过新的渠道进行销售。同时,借助东西扶贫协作,中央单位定点扶贫、市委组织部扶贫集团帮扶和对口支援的优势,多渠道销售开州的脱贫产品。

开州区义和镇的贫困户过去由于动力不强,发展产业缺乏资金和信心。后来镇里利用110万元到户扶持资金,通过“合作社+贫困户”的模式,带动了726户贫困户发展黑羽绿壳蛋鸡2.8万只,实现贫困户户均增收3000元以上,当年成功脱贫。

开州区还广泛开展“送智下乡解难题、志愿服务送温情、移风易俗树新风”宣传教育行动,引导群众感党恩、听党话、跟党走,组织“身边的脱贫故事”微访谈3500余场、“榜样面对面”微宣讲400余场,选树表彰脱贫光荣户1273户、致富之星299名,以“身边人、身边事”引导贫困群众自力更生。

冉华章介绍,开州区坚持组织意向和群众意愿相结合,开发“党建+技能培训+劳务输出”等模式,组织贫困群众参加种养业、农村电商、家政服务等实用技术培训6.86万人次,增强自我发展本领,5.5万贫困劳动力实现就业脱贫。

多举措促进乡村振兴

“开州脱贫攻坚走得很坚实,取得了较好的成绩。在脱贫攻坚即将收官的时候,我们也在认真地思考下一步怎么把脱贫攻坚与乡村振兴有效地进行衔接,让脱贫攻坚成果推动乡村振兴走得更好。”开州区委副书记、区长蒋牧宸说道。

首先要做好统筹工作。“自开展脱贫攻坚工作以来,开州总结了一些做法、经验,形成了很好的机制。我们要把这些好的经验、做法统筹在乡村振兴当中。”蒋牧宸介绍,第一要统筹好力量,把脱贫攻坚工作中形成的强大工作体系用在乡村振兴工作中,落实好乡村振兴的双组长和五级书记抓的工作机制,分层分类地建立一支强有力的队伍;第二要统筹好投入,运用好脱贫攻坚当中整合使用资金的办法,集中资金投入到产业发展、人居环境整治、生态环境的改善和基础设施的提升当中;第三要统筹好事项,制定完善好实施方案,形成共抓共促的合力。

同时,蒋牧宸表示,在脱贫攻坚与乡村振兴的衔接过程中,开州还将做好四个方面的提升工作。

一是推动产业扶贫向产业振兴提升。

二是推动分散经营向合作联营提升。发挥好龙头企业的专业作用、集体经济组织的平台作用、社会化服务组织的联动作用,让小生产变成大市场,让分散的农户经营向合作社的合作经营去提升。

三是推动人居环境向干净整洁、生态宜居提升。“除了村庄的清洁行动,还要进一步推动美丽乡村的建设。”开州下一步将对农村进行生态修复,治理小水系,真正使农村生态环境得到很好的修复。

四是推动农民的收入由稳定可靠向稳步致富提升。“通过脱贫攻坚,农民的增收尤其是贫困户的增收实现了较好的稳定可靠的收益。但是,按照相关政策的要求,我们在衔接的过程中要把这个稳定可靠的收入逐步地向稳步的富裕去推动。”蒋牧宸表示,未来开州将在产业发展、就业扶贫、项目建设方面,更多地向能够促进老百姓增收的方向发展。

当前,开州全区上下正在齐心协力地组织开展“收官大决战”,向贫困发起最后的总攻,举全区之力务求夺取最后的胜利。冉华章表示:“我们将以此为新的起点,以不断满足人民群众对美好生活的期待为新的目标,全力巩固脱贫成果,扎实推动乡村振兴,交上全面小康优良答卷,开启现代化建设的新征程。”

文/重庆青年报记者张书琛