区政务服务办主任 李 林

　　“沉心静气再出发 真抓实干促发展”大型全媒体访谈现场。记者 彭 镛 摄

　　2018年，30个入驻部门与区政务服务办同心协力、密切配合，紧紧围绕区委确定的“135”战略任务，以“放管服”改革为抓手，以优化政务服务环境为落脚点，扎实开展各项工作，在推动改革落实落地、服务辖区企业群众、转变队伍作风面貌等各方面取得了优异成绩。

　　今年，区政务服务办将如何深入推进便民高效政务服务体系建设，为企业和群众提供优质高效的政务服务？如何进一步深化“放管服”改革，优化渝中营商环境？在“沉心静气再出发 真抓实干促发展”大型全媒体访谈中，区政务服务办主任李林走进区新闻信息中心全媒体高清演播室接受了记者专访。

　　记者：民营经济已成为拉动我区经济增长的重要力量。请介绍一下区政务服务办去年在优化营商环境、促进服务水平全面提升、增加民企满意度等方面的亮点与特色。

　　李林：2018年以来，区政务服务办不断深化行政审批制度改革、提升窗口服务质量，主要从三个方面着力优化营商环境，促进民营企业持续健康发展。

　　在减证便民方面，一是开展了新一轮“四亮三减”，即通过亮名称、亮要件、亮环节、亮时限，减要件、减环节、减时限的方式，将全区行政审批事项承诺时间平均压缩在9个工作日以内，平均压缩率达54%。二是破解了企业“开业关”难题，针对开业登记时限过长、流程繁琐等问题，选取旅店业、餐饮业、娱乐业三个行业试点先行，通过压缩环节流程，实行后台信息共享，联动审批等方式，大幅缩短开业登记时限，平均压缩率达30%左右，银行开户时限压缩至5个工作日以内。三是推行增值税申报“一表集成”改革，将营改增的多种申报表单简化为一张“基础数据表”，填写项目由原来的530项直接减少到91项，精简率达83%，有效节约了纳税人的时间成本。

　　在完善机制方面，一是开展“两集中、两到位”改革，推进部门、事项及在职在编人员入驻大厅，区行政服务中心的审批事项集中受理率达94%，集中授权率达到81.5%，极大减少了体外循环的行政成本，有效提升行政审批质效。二是推进工程建设项目审批制度改革试点，通过“一窗受理、并联审批、限时办结、一窗出件”模式，一般社会投资工程建设项目的办理时限压缩至50个工作日以内，有效降低了企业成本。三是建立政企交流沟通机制，打通审批部门与服务对象无障碍交流渠道。通过开展“走进窗口、体验服务”活动，组织窗口单位与企业群众代表面对面交流，广泛收集意见建议，进一步提高政务服务工作的针对性、实效性。

　　在优化服务方面，一是用好一体化网上服务平台，实现全区28个审批职能部门581项行政审批服务事项上线运行，月均办件量达1万件以上；在三级服务平台设立91个服务专区，打通了区-街道-社区直办通道，畅通服务群众的“最后一公里”。二是在工商窗口试点实施全程电子化和企业开办综合受理服务，将业务办理从“现场等着办”转变为“后台抓紧办”，有效破解了办事群众、企业排队等候时间长，跑路多、手续繁等问题。三是开启“周六办公”和“延时服务”新常态，根据企业和群众的需求，先后推出了公安出入境窗口“周六正常办公”，道路运政窗口“延时服务”，婚登窗口“预约服务”等系列举措，赢得了广大企业和群众的一致好评。

　　记者：作为我区为民服务的第一平台和总窗口，区政务服务办在增强工作人员的服务意识，提高服务能力和工作效率上做了哪些工作？

　　李林：我们主要从思想建设、作风建设、能力建设和队伍管理四个方面入手。

　　在思想建设方面，通过党建带工建、团建，突出政治引领和思想建设功能，开展“传承红色文化·弘扬红岩精神”教育实践，“不忘初心·牢记使命”微党课竞赛等主题党建活动，进一步增强干部职工的归属感、增强队伍的凝聚力、战斗力。

　　在作风建设方面，精心策划启动“转作风树新风”作风建设专项行动，重点整治“慵懒散”等突出作风问题，经第三方评估机构调查，群众对我区政务服务的满意度达到90%左右，队伍精神面貌和作风纪律焕然一新。

　　在能力建设方面，实施能力提升工程，高质量建设团队，采取集中+分散相结合的方式，分层次分步骤开展各类“放管服”业务培训，采取引进来+走出去相结合的方式，组织骨干人员到上海、浙江等发达地区学习先进经验，对标对表查找差距，全面提高窗口队伍业务水平和综合能力。

　　在队伍管理方面，推动实施窗口考核工作，制定考核办法，明确行为规范，按照“统一评价，分类考核”的方式，严格考核结果运用，初步发挥了约束管理与激励引导的双向作用，有效调动了广大“窗口”干部职工的积极性和工作热情。

　　记者：目前，“全渝通办”“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”等“放管服”改革措施尚处于起步阶段，区政务服务办将如何更好地推进这些措施？

　　李林：2019年，我们将继续把“四办”清单等“全渝通办”改革，作为加强“放管服”改革的重要内容，与区政府办公室联合开展通报、监督和考核，努力做到四个坚持：

　　一是坚持合规事项“马上办”。通过精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限，力争再将全区10%的承诺件转为即办件，实现立等可取。

　　二是坚持一般事项“网上办”。凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项，除法律法规有特别规定外，均实行从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈，做到“应上尽上、全程在线”。

　　三是坚持个人事项“就近办”。把需群众到现场办理的事项尽可能下放到街道、社区，实施授权办理或代办服务，企业和群众可选择就近的服务网点办事。打破区域限制，建立跨区县工作机制，努力实现异地受理、异地办结。

　　四是坚持复杂事项“一次办”。符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上一次办结；需要现场踏勘、技术审查、听证论证的以及需要上级部门联动的，实行马上响应、联合办理和限时办结。

　　记者：区政务服务办在优化政务服务，提升服务信息化、智能化上有哪些进展？

　　李林：主要取得了两方面的进展，一是充分使用全市一体化网上政务服务平台，全区所有行政许可和公共服务事项全部上线，方便企业和群众通过互联网办理业务；二是通过免费WiFi全覆盖，专设24小时自助服务区，优化排队叫号和信息发布系统，强化电子监察技术手段等方式，为线下实体大厅信息化、智能化提档升级。

　　下一步，我们将继续以审批智能化、服务自助化、办事移动化为重点，打造政务服务“一张网”，把实体大厅、网上政务服务平台、微信公众号、自助终端、服务热线等结合起来，实现线上线下功能互补、融合发展。将办事大厅信息化系统进行优化升级，提高窗口智能化程度，逐步实现办事大厅前台机器人咨询引导、全景导航、网上预约排队、自助服务等功能。

　　记者：今年，“放管服”改革依然是区政务服务办工作的主题，下一步，区政务服务办具体将如何推动改革不断向纵深发展，更好地促进渝中经济社会实现高质量发展？

　　李林：2019年，我们将继续打好“三大攻坚战”和实施“八项行动计划”，统筹推进“放管服”改革，协调推进营商环境优化，扎实开展“服务企业年”相关工作，积极构建亲清新型政商关系，以优质高效的工作效率换取企业的发展效益，以干部职工的辛勤付出换取群众的幸福指数。

　　具体而言，将重点做好三个方面工作：

　　一是促进放权增效。充分运用机构改革赋予的新职能，更好地调动各方面资源、更好地统筹各方面力量，积极探索“点菜放权”机制，着力解决制约企业发展的行政审批问题，纵深推进“三集中三到位”改革、“全渝通办”全覆盖、工程建设项目审批制度改革试点以及行业领域并联审批等系列改革工作，不断扩大“一次不跑”“只跑一次”事项范围，营造更加便利的政务服务环境，继续为企业办好事、真正让企业好办事。

　　二是推动监管提能。严格落实公平竞争审查制度，建立完善招投标管理制度体系、强化公共资源交易监管和公共资源交易服务保障，有效破除民营经济发展障碍，推动建立公开透明的市场规则，营造公平竞争环境；积极探索窗口管理模式改革，在大厅的管理工作中积极推行质量管理体系、卓越绩效、精益管理等先进质量管理方法，引入第三方质量治理机制、开展先进管理方法认证，并结合前期行政审批标准化建设经验，着力探索建立具有渝中特色的政务服务标准体系，规范办事流程、提高办事效率。

　　三是强化服务创优。认真贯彻落实以需求为导向的保障和改善民生行动计划，着力解决企业和群众最关心最直接最现实的利益问题，逐步推进“一窗通办、不见面审批”改革和证照分离改革，引入行政审批和公共服务事项邮政寄递服务，为自贸试验区企业开办免费刻章服务，让办事企业和群众获得更加优质的服务体验；坚持开展“走进窗口体验服务”活动、创新开展“企业服务日”活动，努力搭建政企交流沟通平台，量身定制“企业服务包”，切实解决制约企业发展的难点、堵点问题，用实际行动关心、支持、服务民营企业发展。

(渝中报)