全国生态文明示范村——忠县拔山镇杨柳村

2018长江三峡国际马拉松（重庆·忠县）

电竞大赛

忠县文明宣传随处可见

忠县城全景 摄/余鸿

临近夏日，奔流不息的长江，洋溢着如火激情，清澈碧绿的长江水，激荡着阵阵涌潮。沿江而立，厚积薄发的忠县经济也正以不可阻挡的激情跨越，不断光彩着这片土地——

第一季度经济实现开门红，今年以来全县实现地区生产总值83.65亿元，同比增长11.1%……

连续9个季度经济发展位居全市前列，忠县经济提速不仅是数目的增加和数字上的变化，更令人鼓舞的是近年来该县抓经济“三见”，做好“快特高”大文章，以“大力发展特色产业集群，加快建设特色中等城市”发展思路，带来的发展跨越成效——成功创建全国文明县城，县级公立医院改革被国务院通报表扬，电竞小镇成为全国优选体育产业项目，“柑橘网”荣获2018中国大数据应用最佳实践案例，长江三峡国际马拉松成功入围“双百强”马拉松赛事……

这些成绩“天上掉不来、大风刮不来”，而是因为时时干在实处、刻刻敢闯敢拼的实干精神，忠县才能捷报频传。

立足高远，以超前的决策力描绘蓝图；重在落实，以不折不扣的执行力落到实处；敢于创新，以突破陈规的创造力破旧立新。决策力、执行力、创造力，“三力”并进给予了忠县越发坚定的发展信心。

路子对了 就不怕遥远

——赢在决策，道相同心相知力相合

发展就是一场马拉松，只有找准方向才能一路前行。

来之不易的成绩背后，是忠县决策者对形势科学判断和准确把握的超前决策力。特别是近年来，立足高远的忠县在新的起点上谋篇布局，上下一心书写着“高质量发展”的跨越文章。

近年来，对全县经济发展作了再审视、再认识，忠县提出了未来5年的发展方向——“大力发展特色产业集群，加快建设特色中等城市”。并以“3+1”四次全会，描绘出了忠县经济发展的清晰路线，即按照“生态优先、绿色发展”的总要求，把握“一个定位”、明确“一个思路”、建设“两大平台”、实现“三大目标”。推动经济发展工作始终站在高起点、达到高水平，成功破解了一系列长期制约发展的重大瓶颈问题。

“志士惜年，贤人惜日，圣人惜时。”

抢抓机遇的迫切在忠县2184多平方公里大地上集中迸发，全县上下立足“以全局谋划一域，以一域服务全局”，作出了一系列经济发展谋划：

——围绕国家“一带一路”倡议和长江经济带发展上来审视忠县的发展，该县谋划建设了长江上游难得的深水港——新生港，将新生港作为发展忠县临港经济、促进港产城融合的重要抓手，精心打造“铁公水”综合集疏运体系。

——立足新业态，再造区域经济新动力。围绕绿色发展理念，忠县把电竞产业作为推动经济高质量发展的新动能、新引擎，构建集赛事举办、娱乐体验、人才培养、装备制造等为一体的电竞产业生态圈，用3年时间建成3.2平方公里的全国知名“电竞特色小镇”，打造“玩家体验天堂·电竞产业圣地”。

——牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，忠县以大力实施基础设施、公共服务下沉，以农村“三变”为手段，以建设国家级田园综合体“三峡橘乡”为引领，打造产业兴、村容美、生态美、乡风美、生活美的“一兴四美·七彩大地”美丽乡村。

……

一张蓝图画到底，不仅是期盼，而且必将是忠县振兴发展的生动形象写照。

人生没有白跑的路 每步都算数

——重在执行，想干事能干事干成事

目标既定，唯有全力以赴才能达到终点，每一步踩实才能造就领先。

来之不易的成绩背后，也源自于忠县“诚心实意抓发展，撸起袖子加油干”的不折不扣执行力。特别是近年来，立足实干，忠县人追着干、抢着干、拼着干，求真、务实、重干的时代精神已蔚然成风。

为早日把忠县绘制的发展蓝图变为现实，忠县用5个月时间，深入开展了“解放思想、提高执行力”干部作风建设专项整治行动。按集中学习、自查自纠、建立长效机制3个阶段，围绕“政治意识强不强、思想观念新不新、发展思路清不清、工作措施实不实、担当精神足不足、工作成效好不好”6个方面开展对照检查，完成严明纪律规矩、理顺职责职能、强化组织措施、健全长效机制4项目标任务，促进党员干部思想进一步解放、工作作风进一步改进、执行能力进一步提升。

“把蓝图变为现实，是一场新的长征。”

为此，全县上下将各项决策规划转化为效益成果，让执行力内化于心，外化于行，极大地提升着发展任务的速度、力度和程度：

——作为忠县江边一个普通小镇的乌杨镇，被赋予建设乌杨新区的定位后，58名部门干部与镇、村干部一起，分包重点户，“啃硬骨头”，用短短2个多月时间，对5个重点项目拆迁销号达81%，确保了招商企业及时落地。

——长达10余年时间里一直停留在纸上，未能破土动工的新生港拉开新进程，过去前期审批环节多，资金缺乏等诸多问题，在该县发改委、交委、建委等所涉部门组建工作组强力推动下，帮助项目公司通过市级审批。同时，全体党员创新思路，通过PPP模式，解决了资金难题。

——对全县发展大局的重点项目、重点工程，该县组建6个督导组，对重要工作实行及时交办、跟踪督办、结果通报的“闭环管理”。为解决审批环节多，办事人员脸好看事难办，“中梗阻”太多难题，该县精简各类审批事项，提升行政服务效率，实现326个事项只用跑一次，201个事项一次也不用跑。

……

一股干事氛围出现，不仅是改变，而且必将是忠县跨越赶超的生动实践记录。

跑得越远 离自己越近

——贵在创新，日所进月所长久为功

唯守正出新，方能行稳致远。

来之不易的成绩背后，更是来自于忠县深入贯彻新发展理念，敢于推动质量变革、效率变革和动力变革的创造力。特别是近年来，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来已成为忠县人共谋高质量经济的共识。

“没有落后的产业，只有落后的产品。不论是传统产业还是新兴产业，关键看有没有特色。各级各部门要改造提升传统产业，大力发展特色效益农业，加大新产品研发力度，体现地域特色，实现精细化制作，推动第一产业‘接二连三’发展，紧跟时代潮流发展新兴产业，不断培育特色鲜明的新经济、新业态、新模式。”对实现高质量新发展，忠县县委相关负责人掷地有声，把创新摆在发展全局的核心位置。

“适应和引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，根本要靠创新。”

创新驱动的助力，在各行各业产生持续不断的生命力，全县上下强化理念创新、路径创新、方法创新，不断努力实现着弯道取直、赶超跨越：

——立足忠县籍外出人员自愿，该县建立30万外出人员大数据库，组建12个专业招商组开展情怀招商，两年来招商签约项目397个，协议引资648亿元，实际到位资金164亿元。

——设立招商引资“环保门槛”，依托市环评专家库资源，率先在全市建立招商引资项目环评专家预审制度。在项目引进初期，通过专家团队对项目进行预审，严控不利于库区环境发展，高能耗、高污染企业入驻。

——创新的“绿肥+”模式,10万亩绿肥实现了生态价值、经济价值、社会价值的有机统一，有望在全国推广

——大力发展山地特色效益农业，利用荒山荒坡大力发展花椒、晒烟、柑橘、笋竹等经济作物，让其既有经济价值又具观赏性，实现效益最大化，让荒山荒坡先变绿水青山，再成金山银山。

——围绕光伏发电产业，打造“光伏+”模式，打通一、二、三产业链，使光伏发电与农业观光、休闲旅游相结合，提升产业价值。

……

一处创新涌泉长流，不仅是品质，而且将是忠县活力驱动的生动时态注脚。

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从两个指标看忠县经济发展活力

●民众财富持续增长

忠县人均存款保持持续增长，人均存款排到了全市第12位。从2017年的4.4万元，增长至2018年的4.6万元，农村人口存款大约为城市人口存款的75%左右，城乡收入差距不断缩小。

●返乡人口持续增长

2016年年末全县常住人口71.67万人，比上年增加0.87万人；2017年年末全县常住人口72.45万人，比上年增加0.78万人；2018年年末全县常住人口74万人，比上年增加1.55万人。从2016年的不足72万人，到2018年超过74万人，忠县返乡人群持续增长。

名词释义》》

“一个定位”，即把忠县定位为“一带一路”和长江经济带上的重要节点城市；“一个思路”，即大力发展特色产业集群、加快建设特色中等城市这个“双特”思路；“两大平台”，即建设乌杨新区和临港新城；“三大目标”，即“形成四大产业集群、建成特色中等城市、全面建成小康社会”。

李耀辉 王琳琳 张亚飞图片除署名外由忠县县委宣传部提供