干净整洁的中山四路。记者 彭 镛 摄

　　社区是居民群众安居乐业的家园，承载着人民群众的食衣住行乐；是社会治理的基本单元，肩负着政府服务群众“最后一公里”重任。社区工作不仅牵系着居民的幸福指数，更体现着一座城市的“温度”。

　　目前，渝中共有79个社区居委会，其中有4000户以下的普通社区52个，4000户以上大型社区27个。怎样提升社区治理现代化水平，增强居民群众的幸福感？渝中通过拿起“放大镜”找问题，再以“解决问题”为出发点，倒逼体制机制创新，探索出了一条社区治理现代化的“渝中路径”。

　　区民政局相关负责人介绍，我区2018年11月30日出台了《关于加强和完善社区治理的实施意见》，为社区治理现代化的推进落实搭建了“上层建筑”，提出了科学“方法论”。大半年来，全区各相关部门、街道、社区积极以此为指导努力作为，全面提升社区治理现代化水平，让渝中百姓拥有了更多更实在的获得感和幸福感。

　　“粗放管理”变“精细治理”

　　社区党建引领 百姓幸福度更高

　　提及“老旧住宅”，可能大多数人会想到三个字——“脏乱差”，但两路口街道中山二路社区的老旧住宅，却呈现出干净整洁、秩序井然、基础设施功能完善的景象。

　　其实，中山二路社区曾经因“几乎全是无物业公司管理的老旧住宅”的客观现实，在环境卫生、治安稳定、邻里关系等方面都存在突出问题，但随着2011年社区成立中山二路阳光物业服务中心以来，这些突出问题就逐渐得到了改善和解决。

　　“成立中山二路阳光物业服务中心，是探索社区治理模式中，走出的一条‘社区党建+物业服务’新路子。”社区负责人介绍，中山二路阳光物业服务中心由社区党委领导，由社区党委书记、社区居委会主任任理事长，社区综合管理副主任任副理事长，社区城管委员任工作人员，同时还面向社区聘请了专职的管理人员和各岗位工作人员，为全社区29幢51个单元老旧住宅开展城市管理、环境卫生、市容秩序、绿化管护、设施维护、停车管理、协助拆除违法建筑等8大类30余项服务，并按照“按需安排、按时计费”的原则，为居民提供无偿或低偿维修、大件垃圾清运等差异化服务，通过更加精细化、人性化的物业服务，让居民在生活便捷度、社区宜居度等方面都感受到实实在在的变化。

　　此外，物业服务中心还积极建立和完善联席会议制度、监督管理制度、分级网格精细化管理制度，以确保服务事项常态化监督，服务模式长效化运行；梳理各楼栋的党员群众，建立阳光物业服务中心党支部，根据“五长制”的要求，设置党员楼长，负责宣传党和政府的方针政策、收集居民的意见建议、协调居民之间的矛盾纠纷等，又进而在楼栋党员中筛选出服务积极、威望高的骨干党员为物业中心监事会成员，监督社区城市管理、环境卫生工作，助力物业服务中心工作健康有序发展。

　　今年以来，我区进一步深化党组织领导下的社区治理工作，在全区范围内深入推进“社区党建+”治理模式，进一步提高了社区物业服务、居家养老服务、公共服务等多方面的能力和水平。同时，认真落实《党建引领强化街道统筹能力》等文件精神，以及社区党建联席会议、党员到社区报到等制度，积极以党建为引领，推进社区治理方式、服务方式、管理方式的转变，促进社区治理现代化水平的不断提升。

　　“等群众上门”变“送服务上门”

　　社区服务“转型” 群众获得感更强

　　最近，大坪街道的一些居民发现，居委会办公室有一半的工作人员“不见了”。不过，居民很快就找到了这些“失踪人员”——大家总能在回家路上、小区楼道里、社区背街小巷中看到社区工作人员的身影。

　　今年5月，大坪街道正式在8个社区启动实施“三上三清”服务行动。社区工作者不再只是坐在居委会处理工作，而是要走街串巷，“敲开”居民家门，与居民聊天说话，了解他们的基本情况，感知他们的操心事、烦心事、揪心事，并及时解决或上报街道。

　　街道相关工作人员告诉记者，在社区“三上三清”服务行动中，街道将8个社区划分为109个网格，要求社区工作者以网格为“上门”基本单元走街串巷，全时段活跃在35条大街、300余条背街小巷中收集民情、了解民意、掌握居民动态，还招募136名社区工作者为“楼栋管家”承担起“服务员、信息员、调解员、宣传员”等多重职责，常态化入楼栋、访群众、检查安全隐患、改善居民出入环境、掌握特殊人员动态情况，回归服务居民的本位。此外，街道还要求社区工作人员在“三上三清”服务行动中做到“四知五率”，“四知”即知居民基本情况、重点人员和特殊群体情况、“积极分子”基本情况、热点难点问题，“五率”即上门覆盖率、记录完整率、信息准确率、问题办结率、居民满意率，并将工作任务“清单化”，考核激励“日常化”，以此保证各项工作任务落实落细落地。

　　据统计，目前“三上三清”服务行动已成功解决了单巷子72号长城小区31号、33号电梯加装工作，浮图关61号、62号自治物业管理，九坑子路3号化粪池堵塞等问题305件，进一步提升了居民百姓的获得感。

　　社区是党委和政府联系群众、服务群众的“神经末梢”，针对着力破解社区行政化、机关化突出问题，我区除大坪街道外的其他10个街道已全面推行以“上门”情况清楚、“上路”环境清爽、“上心”干事清白为主要内容的“三上三清”服务行动。接下来，我区还将不断总结推广“三上三清”服务行动经验做法，切实畅通联系服务群众“最后一公里”，并积极培养“专业+全能”型专职社区工作者，以此提升每一个社区工作者的综合服务能力，让“值守”居委会和“深入”居民家的工作人员都能精确了解居民需求，精准处理居民问题，精细服务居民群众，以此更好地提升为民办事的效率，保证为民办事的质量。

　　“事事找政府”变“大家齐参与”

　　社区治理“放权” 居民归属感更浓

　　“公家事”为红色，采取挂单销号方式，积极协调相关责任主体部门第一时间办理；“大家事”为橙色，由社区大党委、网格党支部整合资源积极协调办理，社区居务监督委员会、辖区“两代表一委员”、居民党员群众代表则组成社区评议会督查督办；“自家事”为黄色，由社区网格党支部搭建平台，组织网格员、楼栋长、热心党员群众共同协商解决……

　　在石油路街道金银湾社区，党员群众积极主动地参与社区公共事务，为解决居民“自家事”“大家事”出谋划策。谈及个中缘由，石油路街道金银湾社区负责人向记者解密是社区推行“三事三色”分流机制的成果。

　　为了改变社区居民“大事小事找政府”的观念，实现政府治理与社会自我调节、居民自治的良性互动，社区在2017年采取“三事三色管理法”，划清街道、社区、居民各自责任，调动居民群众和辖区社会单位的主观能动性，促使他们在参与小区矛盾调处、老旧小区自治管理、环境综合整治等社区公共事务的处理解决过程中，树立责任意识，强化对社区的认同感和归属感。

　　社区居民夏定芳对此连连称赞，她说，如今的社区更像一个大家庭，大家自己作主处理身边事，充满了“群众当家”的良好氛围，同时这一氛围又感染更多居民主动加入社区共治共建，如此一来，社区也就越来越和谐融洽了。

　　近年来，我区不断探索新方法、新举措，积极推进社区自治建设，不仅全面推进社区协商机制，完善居民公约等社区自治制度，推进社区事项实现“民议民定民管”，还积极加强社区志愿者队伍建设，大力培育发展社区社会组织，努力实现“市场能做的交给市场去做，社会能做的交给社会去做，居民能做的交给居民去做”。为进一步完善社区自治功能，我区还将促进社区自治、法治、德治有机融合；深入推进社区、社工和社会组织“三社联动”，以更加丰富的服务项目满足居民多元化的需求。

　　社区是构建社会和谐稳定的最小单元格，社区治理工作更是关乎百姓的幸福安康、社会的和谐稳定。在全面提升社区治理现代化水平的新征程上，渝中坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，不断完善社区治理体制，提升社区治理能力，积极打造“一社区一特色”品牌，推进社区治理不断创新，促使渝中百姓的幸福感、获得感、安全感全方位提升。

(渝中报)