［ 编者按］2017年7月，荣昌区人大常委会以人民为中心，创新开展人大代表“亮身份、亮承诺，做合格代表、做群众表率”为主要内容的“双亮双做”活动。近两年来，按照“亮”的基本要求、“做”的具体内容，该区人大代表充分联系群众、发挥纽带作用，挖掘工作专长、深入履职实践，成效逐步显现。

7月3日早8点，按照“双亮双做”现场交流会的计划，50余名荣昌区人大代表集合出发，先后去往该区下辖的河包、铜鼓、观胜、清流、吴家等五个乡镇。这也是继2018年采访荣昌区人大创新开展人大代表“双亮双做”活动后，上游新闻记者又一次走近该区人大代表、走近“双亮双做”工作。

一路上，乡村发展景象之新，人大代表作用之实，农村群众获益之多，让记者目不暇接、笔记不停。

人大代表们参观荣昌区河包镇“双亮双做”活动开展情况

河包镇，禾田食品厂，流水线上一袋袋火锅粉、酸辣粉正列队前进，车间墙上红字醒目：“不甘贫困，努力工作。就业一人，脱贫全家。”戴着工作帽和口罩，正在车间里忙碌的唐开荣，对这句话深有感触。“我是河包镇核桃村一社的村民，去年开始在这里上班，主要负责装纸箱、写纸箱、贴标签，要在每箱粉条的包装箱上标记品种和重量。”唐开荣向记者介绍，“现在我一个月的收入有4000元左右，一个人工作，全家脱贫，再也不用吃低保了。”

2012年，唐开荣家旧房改造，向亲戚朋友借了5万元。为了还账，唐开荣想了不少办法，但收效甚微，欠账阻断了他家的脱贫路。直到进入禾田食品厂，他努力工作，收入也不错。不到两年时间，钱攒够了、账还清了，唐开荣笑了：“还完账，我还买了电视和冰箱，谢谢我们于厂长！”

唐开荣说的“于厂长”，正是禾田食品企业的负责人于正强。食品厂于2013年建成，先后吸纳了一些贫困群众到厂里务工，帮助他们缓解家庭经济负担。慢慢地，乡亲们口耳相传：禾田厂帮助贫困户，免费培训技术，只要进厂工作就有保底工资。2016年，于正强被群众推选为荣昌区河包镇第十八届人大代表。

河包镇人大代表于正强（左一）和员工唐开荣（右一）在禾田厂扶贫车间工作

就在现场交流会上，记者见到了胸口佩戴红色“人大代表证”的于正强，询问他在“双亮双做”中的承诺是什么。“我的承诺就是带动河包镇贫困户脱贫，把粉条产业做大做强，带动更多的人奔小康！”于正强肯定地说，语气中透露出愉悦和希望。

“亮”出人大代表这个“身份”的同时，于正强的承诺与实干也在加油兑现。2017年，为了帮助更多的贫困户，禾田厂正式成立“扶贫车间”，由有经验的班组长一对一、手把手培训扶贫车间的员工。“扶贫车间的新员工很多都是零基础，培训他们，要占用老员工的时间，老员工的收入也会受影响。为了让贫困员工尽早掌握技术、增加收入，也打消老员工的顾虑，我就和股东们商量决定，给老员工每人每月200～300元的补贴。”于正强说。

最近一年多，禾田食品厂“扶贫车间”帮扶的贫困群众就有40余人。有的学习制粉、有的学习包装，从“零技能”到“有本事”，从“等、靠、要”到“树立自信、就业脱贫”，他们的经济状况和精神面貌都有了明显改观。在这里，“人民选我当代表、我当代表为人民”的“人大代表”思想得以体现，“做合格代表、做群众表率”的“双亮双做”作用得以发挥。

为了帮助带动更多的群众脱贫，发展壮大河包粉条特色产业，作为镇人大代表的于正强又自加压力，正在筹划联合镇上24家粉条企业，共同扩大规模，打造更加闪亮的河包粉条金字招牌。

一花独放不是春，万紫千红春满园。“双亮双做”现场交流会继续走进铜鼓、观胜、清流、吴家，人大代表们先后来到众鑫养鱼专业合作社、中药材种植基地、蔬菜种植基地等人大代表产业项目所在地，以及万福桥社区、马草村、人和等人大代表工作站参观交流。

铜鼓镇人大代表龙伟（左三）向荣昌区人大常委会主任艾亚军（右一）介绍锦鲤养殖情况

铜鼓镇人大代表龙伟，带头发展锦鲤、锦鲫等鱼类养殖，义务为周边20余户群众传授技术、答疑解惑，创造年产值近100万元；观胜镇的区人大代表唐名位，既发展中药材种植，协助贫困户流转土地实现增收，又引导群众培育脐橙、养殖商品兔，目前脐橙种植面积超3000亩，商品兔年出栏量超10万只；清流镇人大代表罗道华，回乡发展种养循环农业，帮助贫困户在内的20多名村民就业，实现每人每年增收近2万元；吴家镇人大代表杨媚，是一名大学生村官，示范并带动群众发展蔬菜大棚2000余亩，将价值8000余元的蔬菜嫁接苗免费发放给菜农，如今吴家镇双流蔬菜种植基地约有5000亩，已成为荣昌区万亩蔬菜园区核心区，也是重庆市农业示范区。

荣昌区人大代表唐名位（右二）向人大代表们介绍观胜镇中药材种植基地

活跃在田间地头的人大代表们，不光以身作则积极投身农业发展，而且争做群众表率，带领群众共同推动农村集体经济发展，实现脱贫。交流中，荣昌区人大常委会主任艾亚军一边鼓励人大代表们继续在“双亮双做”活动中努力实干、为群众带好头，一边强调：“双亮双做”的基础是“亮”，关键是“做”！

吴家镇人大代表杨媚（左二）向人大代表们介绍蔬菜种植基地

为了引导更多的代表密切联系人民群众，不断提升履职实效，在2017年7月制发《关于在区人大代表中开展“双亮双做”活动的实施意见》基础上，今年4月，荣昌区又制发了《关于深化人大代表“双亮双做”活动的意见》。在代表联系群众的工作平台、代表履职内容、代表履职管理监督等三个主要方面继续探索。

截至目前，荣昌区21个代表小组以镇街为单位建设“人大代表之家”21个，以村（社区）为单位建设“人大代表工作站”139个，建成了1185名全国市镇四级人大代表联系群众的工作平台；依据《代表法》，荣昌区人大又设计了保障“双做”活动落地的《荣昌区人大代表履职评价管理办法》，把“双做”内容细化为18个代表履职的具体事项。这样一来，代表的责任清单更加明确，代表的履职评比更可量化，不称职代表退出机制也更为健全。

人民代表由人民选举，对人民负责，受人民监督。在推进“双亮双做”的实践过程中，荣昌区的“合格代表”、“群众表率”不断涌现。深入群众、实干为民的村干部刘恁伦，示范种植的新时代农民刘家正，手握法秤、建言献策的女法官钟家玉，关爱妇幼、热心公益的企业家赵景丽……不胜枚举。

“人民选我当代表，我当代表为人民！”从扶助病残到协调纠纷，从路灯安装到危房改造，从就业脱贫到集体增收……群众利益无小事，凡是关系群众困难、群众利益的事，不论大小，人大代表都要认真对待、竭力去办。荣昌区人大“双亮双做”活动向前推进的同时，人大代表的履职自觉性、主动性、积极性进一步提升，工作成果与社会效应也在持续显现。

新闻链接》  

荣昌区人大常委会创新开展“双亮双做”活动，即要求代表在亮身份、亮承诺的同时，做合格代表、做群众表率。

“亮身份”，就是在“人大代表之家”集中对外公开本辖区代表的姓名、照片、职务和联系电话等信息，在“人大代表工作站”公布本选区代表的相关信息；在代表工作单位放置“重庆市荣昌区第十七届人大代表”标识牌，在农村代表家中悬挂“重庆市荣昌区第十七届人大代表”标识牌；在闭会期间参加各项活动要求代表佩戴代表证。亮身份，既是人大代表与基层群众保持联系的一种方式，也是一种让人大代表产生无形约束力自觉接受选民监督的有效方法，激励代表在岗位上敬业务实、履职尽责。

“亮承诺”，就是要人大代表在选区的“人大代表工作站”对外公开个人承诺，承诺本年度将履行的代表职责事项。承诺内容注重具体、实在、管用，突出个化性和操作性。亮承诺，既有利于选民对代表履职情况的监督，鞭策代表自我约束，更有利于选民的个性化需求与代表个性化承诺实现有效的对接，进一步密切代表与群众之间的联系。

“做合格代表”，就是引导代表积极开展“一年一次审议发言、一年一件代表建议、一季一次代表活动、一年一次履职培训、一年一次政策宣讲、一年一次工作述职”的代表履职“六个一”活动；每年走访接待选民不少于50人次。

“做群众表率”，就是始终以良好形象影响带动群众，以实际行动抵制不良风气，以榜样力量引领新风正气，做“讲政治的表率、遵纪守法的表率、爱岗敬业的表率、诚实守信的表率、和谐友善的表率”，在新时代文明实践中为群众树立“五个表率”。

记者  黄芸  摄影 余小凤