近日，《重庆市（主城区）“无废城市”建设试点实施方案》（以下简称《实施方案》）已经市政府同意，并以重庆市无废城市建设试点领导小组名义印发实施。

如何试点，重庆又有哪些任务？

11月19日，重庆市生态环境局联合多个市级部门召开新闻发布会，就实施方案进行了解读。

从60多个候选城市脱颖而出

纳入全国试点

今年4月30日，生态环境部印发《关于发布“无废城市”建设试点名单的公告》，重庆主城区成功从全国60多个候选城市中脱颖而出，纳入全国“11+5”试点城市范围。

为什么要建设“无废城市”？

在发布会上，市生态环境局副局长、新闻发言人陈卫介绍，我国是世界上固体废物产生量最大的国家之一，全国每年新增固体废物100多亿吨，历史堆存总量高达600-700亿吨。

陈卫说， “无废城市”的提法非常形象，并不是指没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是一种先进的城市管理理念，旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标，需要长期探索与实践。

开展“无废城市”建设试点工作，既是重庆努力在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用的生动实践，也是贯彻落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求的重要举措，更是契合重庆山地丘陵为主的地理条件、现实特点，解决重庆固体废物处理处置设施落地难的重要手段。

此外，对促进重庆固体废物源头减量、资源化利用和无害化处理，推动城市加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业格局、生产方式和生活方式，提高城市生态环境质量，提升城市宜居水平，具有十分重要的意义。

范围为主城区

到明年年底全面完成试点目标

重庆“无废城市”怎么试点？

试点范围为重庆市主城区，包括9个行政区和两江新区、高新区2个开发区。试点期限为2019年1月至2020年12月。

陈卫介绍，试点只是一个阶段性任务，“无废城市”建设是个长期工作，因此，《实施方案》将部分任务延伸至2025年或更长时间，同时自2020年起，重庆市主城区以外其他区县（自治县）、经开区根据实际情况，开展“无废城市”建设工作，最终覆盖全市域。

从试点目标来看，到2020年年底，“无废城市”建设试点工作目标全面完成，初步构建系统的固体废物管理政策法规体系，基本理顺管理体制机制，建立健全跨领域、跨部门、跨区域固体废物管理体系，固体废物减量化、资源化、无害化水平全面提升。

到2025年，建成涵盖工业、农业、生活等各个领域的固体废物智慧管理平台，形成高效协同的城市固体废物管理体系，“无废城市”初步建成。

到2035年，建成完备的固体废物地方政策法规体系，固体废物管理达到中等发达国家水平，“无废城市”理念深入贯彻到经济社会各个领域。

试点体现“上游水平”

根据重庆特色设定3个特色指标

在指标方面，《实施方案》结合我市实际，共设定45个指标，包含19个必选指标、23个可选指标、3个特色指标。

陈卫介绍，3个特色指标是根据重庆特色，自主设置的分类收运餐厨垃圾资源化利用率、快递包装废物源头/过程减量控制、城镇污水污泥综合利用率这样三个指标，在体现共性的同时，更体现个性。

针对危险废物产生单位规范化管理抽查考核合格率、危险废物经营单位规范化考核合格率、餐厨垃圾资源化利用率等现状值已经达到90%~95%，明显高于国家要求和全国79%平均水平的指标，重庆自加压力，高标准、严要求，将目标值提升至95%~100%，确保体现“上游水平”。

针对一般工业固废综合利用率、建筑垃圾资源化利用率等现状值相对落后于全国水平的指标，重庆充分学习和借鉴其他城市的经验，科学合理确定指标提升水平，并为全国“无废城市”建设提供示范。

主城公共机构实现生活垃圾强制分类

将开展“绿色快递邮政城市”试点

重庆“无废城市”建设试点有哪些任务？

《实施方案》明确了重庆“无废城市”建设的5大方面任务和举措。

在持续强化规划引领方面，要求扎实实施生活垃圾分类规划，到2020年，主城区公共机构全部实现生活垃圾强制分类。

实施工业绿色生产方面，要求立足重庆产业特色，构建汽车、笔电行业“零部件制造—整车（整机）生产—销售—回收—拆解—再生资源利用”循环产业链。

随着网购、外卖行业的快速发展，快递包装废弃物对环境的影响不容忽视。陈卫介绍，在践行绿色生活方式上，重庆将积极践行绿色生活方式，推广绿色理念，开展“绿色快递邮政城市”试点，持续推进“9571”工程，鼓励引导快递行业使用电子运单、循环中转袋，减少二次包装，在快递收发点设置包装废弃物回收装置，实现快递包装减量化和循环利用。

还将开展无废机关、无废商场等“无废城市细胞”创建，推动城市固体废物源头减量。统筹推进可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾、厨余垃圾、装修垃圾等“六网”协同发展。探索“互联网+垃圾分类”方式，建立垃圾分类“绿色账户”，对正确分类的居民进行积分激励。

此外，《实施方案》还在完善体制机制、总结凝练试点经验方面提出了具体要求和举措，将形成重庆特色的先进经验、管理模式，为长江经济带“无废城市”建设提供好的经验做法。