“在熙地住了五六年，这条路从来没有这么干净过!”

“以前早上上班，总是堵死在小区门口，现在再也不堵了!”

位于重庆高新区西永街道熙地锦绣城小区外的西科大道支路，是一条仅有两车道的窄马路。就在几个月前，这条路被小区居民称作“西永第一堵”。

看着小区一天天变好、扯皮拉筋事变少，社区群众很欣慰。

从破解“西永第一堵”，再到百姓大事小事都要管，离不开西永派出所干警为首的党员们带头，从调解、反诈再到打击主业，都有党员民警的身影。

今年以来，重庆高新区西永派出所大力强化党建引领，有效破解当前基层社会治理瓶颈。

“坚持和发展新时代‘枫桥经验’,主动适应社会矛盾新变化和基层治理新要求，我们加快推进以党建引领下的共建共享共治为主要内容的基层社会治理体系建设，为全面提升高新区市域社会治理体系和治理能力现代化贡献力量。”西永派出所所长申立军说。

派出所“走”到家门口，“群众的小事就是我们的大事 ”

“今天我当着大家的面，给你真诚地说句对不起，以后我再也不去你山上掰笋了。”

5月23日上午，在重庆市公安局高新区分局西永派出所桃李园警务联络点，人民陪调员和村民们一起见证了矛盾当事人握手言和。

一件“公说公有理、婆说婆有理”的棘手纠纷事儿，在20分钟里得以化解。

这是5月13日桃李园警务联络点设置以来调解的首个民事纠纷。可别小看了这个警务联络点，目前，这还是全国独一份！

这件发生在桃李园警务联络点小事，有警醒、有教育，更有公平正义。

西永派出所辖区面积30平方公里，管理服务着4个社区、5个行政村，不少村子离派出所远，村子里又多是留守老人，文化程度不高、出行不便，这些群众有事找派出所帮忙怎么办？

如何服务好这方百姓？能不能离他们近点、再近点？申立军心里装了个事。

经过重庆市公安局治安总队驻所指导组和派出所反复调研，并多次征求各方意见，今年5月13日，西永桃李园警务联络点警务联络点这个“新招”“实招”落了地。

警务联络点除具备社情民意汇集点、邻里纠纷化解点、联勤联控集结点、安防宣传体验点、服务群众落脚点五大功能外，还有接受群众求助、代理户政业务、组织安全防范、调解邻里纠纷、登记一标三实、掌握社情民意、开展法制宣传等工作服务内容。

社区民警每周至少半天、辅警每周至少一天上门来开展工作，其余时间则由选出的警务联络官负责组织村民开展院坝自治。

“每一个警务联络点就是一个小派出所，是警格网络的小末梢，我们不能等群众上门办事，要主动找群众帮忙办事。”申立军说，将求助报警、巡逻防范、纠纷调解、行政服务、普法宣传等职能搬进警务联络点这个“微派出所”，附近的村民就能够享受到更便捷、高效的警务服务。

为使警务联络点切实发挥作用，让社区院坝自治真正落地，西永派出所还精心孵化了“三红三蓝”六支群众性自治队伍，“三红”分别是红马甲人民陪调员、红帽子义务宣传员、红袖标平安志愿者，“三蓝”则是蓝马甲警务联络官、蓝袖标邻里守望员、蓝帽子社情民意员。他们在社区民警的指导和警务联络官的带领下，开展巡逻防范、调解纠纷、户政业务等各项工作。

小举动撬动多元共治力量，“人民陪调员”让矛盾化解不出村

2位当事人、3名人民陪调员、2名民警、2名法官……

借着一张四方桌围坐在一起，似唠家常，却又严肃公正，似证法律严谨，却又法理不外乎人情……

从4月起，重庆高新区西永派出所按照“民警主导、公众参与、司法确认”的原则，大力推行“苗头不出小区、小事不出社区、大事不出辖区”三级调解制度，对复杂、疑难矛盾纠纷，探索试行警民合议制，而这一幕即是群众作为“人民陪调员”出现在调解室参与调解过程的场景。

有人的地方就会有纠纷。为了将各类矛盾纠纷化解在当地、消除在萌芽状态，杜绝民转刑案件的发生，真正将三级调解制度落地落实，西永派出所决定培育组建一支矛盾纠纷调解基层群众性自治队——人民陪调员。

“人民陪调员”主要是从西永派出所辖区基本社会单元，包括政府职能部门、村居委会、企事业单位、小区物业、居民楼栋等干部群众中推荐、遴选产生。凡年满18周岁，无违法犯罪记录，在本辖区居住或工作3年以上，为人正派、群众认可、德高望重的公民均可作为人民陪调员。

目前，这支队伍已有150人，他们当中既有在职的政企领导、司法干部、社区专干，也有退休的老党员、老政法、军人、教师等各类人员，平均年龄在46岁左右。

小事不出小区、大事不出社区、难事不出辖区。能在这张四方桌上解决的矛盾纠纷，在西永辖区内算是挂上了“难事”的名头。

“我们会根据不同的调解案件邀请到不同的人民陪调员共同参与调解，让他们从专业的角度、群众的角度给出判断和建议。”申立军表示，在调解中，会有调查了解、反复调解、警民合议、司法确认等多个环节，现场也会通过民警、人民陪调员、法官多方的商量才会最终定下来事情的解决方案。

据了解，人民陪调员，这也是党史学习教育“我为群众办实事”的又一生动实践，减轻了公共资源压力，有利于群众矛盾的化解，有效维护基层平安。

用党群力量充实警力洼地，解决群众“急难愁盼”问题

目前，西永实有人口8.9万，与之相对的是不到60人的民辅警队伍。

10年前，西永撤镇变为街道，大量居民身份转变，亟待从农村融入城市生活，各类矛盾纠纷交织叠加，对派出所工作提出了更大的挑战。

警力有限，民力无限，面对各种复杂、疑难矛盾纠纷，如何在有限警力下，创新和完善基层治理体制，提升基层社会治理能力和水平？西永派出所给出了答案——以党建为引领，向技术要动力！

为此，西永派出所坚持系统观念、法治思维、强基导向，以党建引领共建共治共享，用党群力量充实警力洼地，借民智民力瓦解警情高地。

为实现党组织的引导力和组织力倍增，西永派出所支部突出党建引领，以党建共建的聚合力激发发展新活力。

群众安全感强不强，只有群众说了算。

走进西永街道，随时都能看到辖区内穿着得体、步伐整齐的巡逻队员在街道上巡逻，这些巡逻队是由西永派出所组建的辖区企业巡逻队。

据了解，西永辖区内有1000多家企业，每一家企业都是一个点，如果将这些点连起来，就可以覆盖我们大半个辖区。

为此，西永派出所倡议辖区企业的保安队走出企业大门100米，早中晚各巡逻一次，一旦发现警情，立即向派出所报告。

在西永的村子里、社区中、企业周边，随时能看到带着红袖章的巡逻员。在所长申立军的微信里，几个微信群汇集了热心群众百余人，每天早中晚义务巡逻队员还会在微信群内拍照汇报最新的巡逻情况，做到全时空守护，确保辖区平安不出事。

同时，在构建全新社区治安防控体系中，科技必不可少。为此，西永派出所认真研究智慧警务，向科技要警力，推进智慧派出所建设，实现勤务指挥智能化、扁平化、可视化，运用科技手段提升基层治理水平和队伍管理质效，真正为警务插上科技翅膀，全力解决基层群众“急难愁盼”问题，提升群众安全感和满意度。

西永派出所建立27年来，先后荣获“公安部210示范单位”“市爱民模范集体”“市枫桥式公安派出所”等荣耀称号。