10月15日，重庆日报记者从市财政局了解到，今年我市用于项目建设的1337亿元新增专项债券已发行完毕，债券下达时间、首批新增专项债券的发行时间均大幅提前，比以前年度平均快3个月左右。这些资金支持了市政、产业园区、交通、物流和保障性安居工程、农林水利和生态环保等方面的项目822个，有力拉动了基建增长和有效投资，为我市稳经济大盘提供了重要支撑。

为什么发行速度如此快?市财政局负责人认为，首先是我市紧跟债券资金需求，合理确定发行节奏，定期统计项目建设进度，汇总债券资金需求，滚动组织债券发行，做到按需发行、及时响应。今年，重庆已发行政府债券12个批次，频次为历年最高。

其次是紧贴债券项目实际，灵活确定债券期限。今年我市发行的新增专项债券有7年期、10年期、15年期、20年期、30年期，债券期限更加灵活，能更好地适应不同类型项目建设、运营周期。
最后是紧盯债券发行市场，精心选择发行窗口。我市加强与债券承销机构的协调沟通，根据债券利率走势和资金面上情况，精心选择发行时间节点，努力筹集低成本资金。今年，重庆发行的新增专项债券平均利率3.27%，较上年下降44个BP(即基点)。

记者还了解到，今年，在专项债券资金的支持下，一批批稳增长、惠民生、补短板的建设项目扎实推进。从投向看，65%资金用到了我市铁路、轨道等交通基础设施和产业园区建设等拉动投资明显的领域。

比如，西部(重庆)科学城以政府专项债券为支撑，撬动政策性银行贷款等社会融资，广泛吸纳社会资本参与建设。截至8月底，西部科学城重庆高新区获得政府专项债129.7亿元，撬动投资1200亿元，轨道27号线、金凤隧道等城市建设类项目相继开工建设，金凤实验室、中科院重庆科学中心、超瞬态实验装置等科技创新项目加快实施。

为避免“钱等项目”，我市建立专项债券项目评估机制，着力提高项目质量，同时完善债券限额分配机制，在债务风险可控前提下，合理分配债券限额，向重点领域、重大项目聚焦，优先支持经济效益好、带动性强和成熟度高的项目。此外，我市还建立了加快债券资金支出进度的调整机制。对进度较慢的项目，按照程序将债券资金及时调整至其他项目;对进度较慢区县，实施限额调整，收回债券限额重新安排使用。

据悉，重庆财政正加快推进专项债券资金全生命周期管理，从事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果运用五个方面建立健全“闭环”绩效管理机制，确保债券资金精准投放、精准落地和精准使用。

（廖雪梅）