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C03-压力山大啊 专访荷兰市长协会主任范本内科姆

C03-压力山大啊 专访荷兰市长协会主任范本内科姆

压力山大啊 专访荷兰市长协会主任范本内科姆

当听到奥门市市长马克· 简·阿讷辞职的消息,范本内科姆并不感到意外,八成是市长和市议会关系紧张造成的,“ 这都是今年辞职的第11 个市长了,以前可没这么多,照这样下去,荷兰该闹市长荒了。”范本内科姆说。

平均每年8 位市长辞职

重庆青年报:为什么会有那么多市长辞职?

范本内科姆:市长辞职主要有三个原因,首先是地方政治文化,市议会的执政理念与市长推出的政策相悖,很多有问题的地方政府里有许多经验不足的议员,政党过多,当地人最后会聚焦于市长本人,关注他的议题与经费支出,而且议会里的政党数目过多,市长很难顺利推动市政。前市长内德温、冯克、艾尔贝斯、范·瑞勒、巴斯克和赫曼辞职都是这个原因。

其次是市长们出于对私人生活的考虑,不愿意再当市长了,比如霍斯、斯特林格和阿讷。最后一个原因是市长推出的政策失败导致辞职,比如扬森和格里森。

重庆青年报:市长辞职有哪些流程?

范本内科姆:市长卸任的方法很多,主动请辞的市长一般是给国王写一封辞职信,请求国王结束任命。

此外,如果当地议会不再信任本市市长,他们可以建议内政部长结束任命,如果省长认为一名市长不具有执政能,也能建议革除市长的职务。

2015 年辞职的11 名市长均为自己提交辞呈,其中一些市长迫于内政部和省长的压力而不得不辞职。

重庆青年报:在荷兰历史上,一共有多少位市长辞职?

范本内科姆:荷兰有393 个直辖市,关于整个历史,我没有明确的数据,但2000 年至2015 年,平均每年有6~8 位市长辞职。

最多可领3 年零2 个月退休金

重庆青年报:荷兰市长高频辞职,跟薪水有关吗?

范本内科姆:荷兰市长的待遇是依据本市的居住人数来决定的。荷兰有很多小的城市,要知道我们整个国家才1700 万人,平均每个市的人口是4.2 万,而荷兰70%的城市人口都低于这个平均数。

重庆青年报:市长卸任后还能享受哪些福利?

范本内科姆:就福利而言,荷兰市长有退休金,最多可达他们在职时薪水的70%,领退休金的最长年限为三年零两个月。比如该市长在职两年,那么他离职后,能领两年的退休金;但如果该市长在职五年,那么他最多只能领取三年零两个月的退休金。

退休金对离职的市长而言是一种短期的收入保障,他们有义务在离职后找新工作。一旦离职的市长找到有固定收入的工作,退休金就会停止发放。

卸任后找新工作困难

重庆青年报:对于市长的离职问题,有什么解决方案吗?

范本内科姆:正如我前面提到的,离职的市长背景和原因都各不相同,因此也没有什么理想的方法来解决这个问题。一般而言,可以说市长应该树立“ 榜样”,他们必须规范自身行为,不参与政治冲突,处理好政党之间的关系。

重庆青年报:一般而言,荷兰市长辞职后会再找一份政府工作吗?

范本内科姆:调查显示,前市长找新工作都比较困难,有的前市长几年才找到工作。一些前市长到一些私营部门担任顾问,但也有一些前市长会到别的城市继续申请当市长。有时市长们在一个城市当市长失败了,并不表示在别的地方也会不合格。

重庆青年报:荷兰如何任命市长?

范本内科姆:荷兰市长由政府指派,同时兼任市议长职务,任期6年,可以连任1 次。

关于荷兰市长这个职位,一些对地方议会影响较小的人想要加强市长的政治地位,而另一些较为激进的人又想要改变制度,希望市长由选举产生,政党内部也就产生了方向性的矛盾。

荷兰市长任命流程

地方议会决定市长的职责

有意者提交申请(人人都能申请)

省长对候选人的能力发表意见

当地议会建议内政部长可以任命该候选人

当地议会选择最合适的候选人

国王宣布任命该候选人为市长,任期6 年



我再也不想掺和了

对话门特沃尔德市前市长范泽伊伦“这是我的辞职信,省长先生……”一阵寒暄后,范泽伊伦一身轻松地走出了省长办公室。回到车里,他深深地叹了一口气,终于不用再心力交瘁地掺和那些毫无价值的斗争了,而过去8 年的努力,也随着身后的尾气消散了。

在接受重庆青年报记者专访时,范泽伊伦仍止不住为自己的过去、为荷兰政府感到惋惜。

2014 年市政府被打回“解放前”

重庆青年报:请问您为什么要辞去市长职务?

范泽伊伦:在任八年,我最终还是选择了辞职,主要原因有两个。

2014 年荷兰地方政府举行议员选举,直接将荷兰打回到一个以老学派为代表的时代,这意味着门特沃尔德市回到了举止粗鲁的时代,市议会不仅缺乏对法律和政策的了解,还浪费财政预算。

门特沃尔德市以前政治名声很差,我曾花了五年多时间来努力推动变革,政治环境已有改善,结果2014 年的选举直接让其“回到了解放前”。我真心觉得2014 年后,市议会才是说了算的那一个,看这趋势,他们很快就要忽视荷兰法律的良好的治理原则了。


重庆青年报:为什么这么说?

范泽伊伦:如果是在过去,无论这样的趋势发生在什么时候,我都能给市议员良好的建议,让他们做出正确的选择,我并没有干涉他们的政治选择,但是又能确保良好的治理原则被尊重。荷兰市长的独特之处就在于,市长既是本地议会的主席,又能监管市议员的行为,但如果市长都由地方选举,这基本就没戏了。

荷兰市长可以说是荷兰的“第一公民”,他们要负责本地公共安全和公共秩序,并代表地方与荷兰政府协商政事,与公司进行商务洽谈。而在我看来,新议员并不在意那些被忽视的良好的治理原则,即使我多次提醒,他们仍然无动于衷,因此我决定辞职,我再也不想掺和到他们当中。我辞职后不久,唯一一个在2014 年选举前进入市议会的议员,也以同样的原因辞职了。

重庆青年报:能说说您辞职的过程吗?

范泽伊伦:我2006 年申请当门特沃尔德市市长的时候,就清楚地知道这不是一个朝九晚五的工作,绝对不轻松,在门特沃尔德市,还没有6 年任期满后连任的市长,2004 年被任命的市长甚至在13 个月后,因受不了当地议会和市议员而辞职。

我2007 年1 月被任命为市长到如今辞职,我可以骄傲地说我打破了这一纪录,在门特沃尔德市从来没有市长在任超过八年。任职期间,我努力提高市政建设,对于如今这个局面,我很失望,2014 年后的巨大倒退,本地政府缺乏基本的执政能力,虽然现在已经不关我的事,但我仍然对此感到痛心。

辞职很简单,我给国王写了一封辞职信,交给所属的格罗宁根省的省长,由其代为转交,荷兰政府随即免去我的市长职务,皇家总督将任命一位临时市长代理市长职责。

市长应该具有政治独立性

重庆青年报:其他市长辞职也跟您的原因一样或者类似吗?

范泽伊伦:坦白说这个问题对我而言比较难,我跟其他市的市长并不是很熟,但我确定地方政治斗争是市长们辞职主要原因,我所了解的至少有6 个前市长都是因为这个原因辞职。这在过去从未发生过,这也是能引起中国关注的原因。

重庆青年报:薪水和福利是辞职的原因吗?

范泽伊伦:成为市长就意味着会有不错的收入,但也绝对不会因此变得富有。我辞职,意味着我的薪水马上减少25%,如果看中薪水,还是在任的好,除非你找到更好的工作。但在这种乌烟瘴气的政治环境中,我宁愿辞职。

重庆青年报:对于市长频繁辞职,当地政府有解决方案吗?

范泽伊伦:对于这个问题,我有一些自己的想法,最重要的是荷兰市长要在地方政治斗争中获得独立。比如市议会选举产生的代表破坏了地方政府的完整性,而重大的利益冲突导致一些代表被孤立。而且,我认为市长和市议员不能进行联合决议,因为这破坏了市长的政治独立性。

重庆青年报:辞职后您有什么打算?重新找一份政府工作吗?

范泽伊伦:我曾经在格罗宁根应用科学大学做讲座,也是一名商业顾问。目前,我在荷兰绿党中担任重要角色,几年前,在该党的危机时刻,我曾是该党党魁。因此我正在计划开公司,主要当顾问和讲师,继续在绿党中发挥作用,并在几个公共利益问题上担任关键问题讲解人。


文/重庆青年报记者 马荣丽