芦振龙从来都不曾在二郎派出所工作过。

时间回到1999年的那个5月27日晚上，原重庆市高新区公安处(现为九龙坡区公安分局)石桥铺派出所户籍民警芦振龙，为传唤嫌疑人魏某，被7名歹徒袭击，全身留下21处刀伤，多处静脉血管、肌腱、神经等被砍断，年轻的生命定格在25岁，此时，还没有二郎派出所。

芦振龙又从来没离开过二郎派出所。

在他牺牲后的第15年，二郎派出所成立，派出所所在的兰花村，正是当年芦振龙管理的社区，派出所的骨干成员，大多是曾与芦振龙并肩作战的兄弟，可以说，从成立伊始，英雄的精神就根植于这个特别能战斗的集体——在“全国公安系统一级英模”芦振龙烈士生前战斗过的地方，也是这位烈士长眠的所在，重庆市公安局九龙坡区分局二郎派出所以芦振龙精神为引领，用守护平安、服务群众的实际行动，践行着新时代枫桥经验和芦振龙烈士的精神，延续这位公安英模的未竟事业。

英模精神的传承

他曾战斗过的地方，有支青年突击队

英雄虽逝，但23年来，英雄的故事仍在他牺牲的地方传颂，英雄的精神也鼓舞着一代代二郎派出所青年民警去战斗。2020年1月，二郎派出所组建抗疫党员先锋队，奋战在疫情防控的每一个关口，去年，派出所结合英模教育，将先锋队打造为“芦振龙青年突击队”，以芦振龙精神为引领，集合所内青年骨干民警组成一支年轻向上、爱岗敬业、敢于拼搏的战斗集体，现有民警16人、辅警16人。

1994年出生的案件办理队民警谢云坤，年纪不大，但已经是所里的案侦骨干，作为优秀青年民警的代表，不仅荣获今年九龙坡区公安分局“最美民警”，也成为了芦振龙青年突击队的一员。

2021年，在对一名帮助信息网络犯罪的嫌疑人进行讯问时，谢云坤获得了一条重要线索，有人在重庆主城开设“水房”，为电信网络诈骗“洗钱”。经过前期研判，警方初步掌握了该团伙的特点，通过不记名开日租房的方式流窜作案——狡兔三窟，给打击带来了很大的难度。“有一次我们明确了‘水房’的位置，就在区内一间日租房里，我们做好了万全的抓捕准备，可还是扑了个空。”谢云坤回忆，这让办案民警们非常沮丧，但他没有气馁，“想想芦振龙精神，即使是身中数刀、倒在血泊中，仍然抓住歹徒的衣角紧紧不放，我们也要有这种‘死咬’犯罪分子的劲头。”前期工作没有错，只是嫌疑人快速转移了，通过对该团伙转移路线的分析，果然在邻区的一间日租房，发现了该团伙的踪迹，警方来了一次人赃并获，一举抓获20余名嫌疑人，打掉一个流水上亿元的洗钱团伙。

二郎派出所选拔“最美民警”谢云坤、破案能手李军、研判专家杨浩等一批先进青年民警，组建以辖区公安英烈精神为引领的“芦振龙青年突击队”，牢牢守住确保“平安不出事”的工作底线，成功打掉全民反诈典型案例聋哑人诈骗案、涉案1200万元特大销售假冒伪劣香烟团伙案、公安部挂牌督办电信诈骗案等。今年以来，该所为群众追赃挽损150余万元，挽损案件数180余件，位列全局第1，在庆祝建党100周年安保中成绩突出，被公安部授予“集体一等功”荣誉。

英模精神 代代传承

英模的精神代代传承。

对于芦振龙青年突击队来说，一个先进集体不是一朝一夕形成的，而是英模的精神二十年如一日的耳濡目染。芦振龙烈士陵园，就坐落在二郎派出所辖区的翡翠公园里，那里是最好的英模教育基地。

青年民警李建军记得，到派出所报到的第一天，所里就递给他一摞资料，全是关于芦振龙的先进事迹。入所“第一课”与党史教育、英模教育充分结合，从进入派出所的第一天开始，每一个民警都与芦振龙烈士有了羁绊。近年来，二郎派出所充分发挥派出所“重庆公安局基层党建示范点”“学习型党组织”的党建优势，邀请老党员、先进典型讲授党史党章，开展“学习芦振龙”系列活动70余次，在芦振龙烈士陵园举办民警“政治生日”活动21次，向公安英模看齐。

除了一段段纪录片，一次次瞻仰烈士的丰碑，二郎派出所里，还有曾和芦振龙并肩作战的亲密战友。55岁的曹兵，是社区警务队的老大哥，“振龙刚到我们分局时，就和我一个办公室，我来得早一些，他也叫我’师父’，很惭愧，我没能教他很多东西，因为共处的时间不过是短短几个月。”或许是弥补遗憾，曹兵很愿意将当年与芦振龙共事的点点滴滴讲给如今的年轻人。芦振龙青年突击队的平均年龄30出头，在芦振龙牺牲时，他们大多还是学生，但如今，对于烈士的先进事迹，他们如数家珍，而烈士的精神，更是根植在这个有冲劲的团队当中。

不上交的矛盾

警民共建共治共享 多元化解矛盾

以党建为切入点，二郎派出所着眼共建共治共享，与辖区40余家企事业单位签署党建互联合作协议，创新党员“联学”、品牌“联创”、资源“联享”、服务“联动”、矛盾“联调”的警企联创联建新模式；以平安为出发点，着眼市域社会治理防控体系建设，通过牵头整合辖区中小物业，组建了200余人的“二郎义警”群防群治队伍，构建大社区联防联治新模式，实现了治安防控由民警“独唱”变警民“合唱”，成立当月，辖区刑事警情同比下降34.4%，治安警情同比下降45.2%。

大川国际是二郎街道的一个老旧小区，也是平安建设和社会治理的一个“矛盾复合体”：各类治安案件高发、空巢现象严重、人口同质性差，邻里之间也经常因为噪音、宠物、漏水等鸡毛蒜皮的事闹意见，综治基础薄弱。

为加强小区巡防力量，2019年，派出所找到该小区物业公司，协调成立居民夜间巡防队。了解到该物管公司在小区层面建有党支部后，派出所发挥全市公安党建先进单位的优势，提出了酝酿已久的合作方案：派出所和物管公司两个党支部结对子，党建共建，治安共治，互相支持，造福居民。

经过双方缜密酝酿，最终，大川国际小区“警民共建共治共享示范点”正式挂牌成立。这是一个集约公安、社区、物业、综治、志愿者、楼宇长、网格员、群众代表、小区意见领袖等社区积极力量的大创举：由派出所和物管公司党支部负责联合组织该小区的居民党员定期学习，物管公司筹措经费，招募居民成立巡防专业队，由民警负责培训和指导，配合平安家园护卫队加强社区巡防力量；由公安、社区、物业、居民代表成立矛盾纠纷化解联合小组，对影响小区平安和谐的各类纠纷矛盾进行排查和“会诊”，互相守望，综合施治，协同发力……

目前，大川国际小区的治安状况得到了大幅度改善。从前针对老人的电信诈骗案件层出不穷。如今，民警和物管员、综治大妈对小区老人实施包片定点定人宣传服务，宣传工作直接做到老人的家里。小区摩托车盗窃案高发？巡防力量对小区实施24小时不间断联合巡逻。入室盗窃不好防？热心群众遍布小区各个路口和摊点，有形迹可疑之人出现，民警第一时间知道。

“变化太大了，越来越安全！”这是小区居民的普遍心声。

兵哥工作室 社区领头雁

2019年3月，二郎派出所社区民警胡兵伟牵头的“兵哥工作室”正式挂牌成立，这是重庆市第一个以民警个人命名的践行“枫桥经验”的工作室。据了解，“兵哥工作室”配备6名民警和6名辅警，并与辖区30余家学校、企业、社团签署党建互联共建合作协议，形成党员联学、品牌联创、资源联享、矛盾联调的警企联创联建新模式。

所谓“三支队”，是指“兵哥工作室”牵头领导的三支社区综治队伍：法律援助队、校企党建联建队、社区志愿者联防队。

“法律援助队”是指工作室密切合作的专业律师团队；“企业党建联建队”是指派出所与辖区学校、企业、商会开展党建合作的合作机制；“社区志愿者联防队”，则是工作室以“二郎义警”为基础组建的群众联防群体。

作为“兵哥工作室”的“掌门人”，胡兵伟在建好“三支队”的基础上，他把化解社区矛盾“社区兵法”三十六计灵活运用在工作中，其中最厉害的兵法就是打好四张王牌即：“政策轰炸牌”、“科技牌”、“换位思考牌”和“亲情软化牌”，巧妙地将反客为主、虚实互用、互帮互助的方法运用在社区管理工作中。

二郎地区各类工程密集分布，利益复杂纠缠，劳资纠纷突出。

“兵哥，工钱刚刚到账了，谢谢你了！” 辖区6名建筑工人拿到辛苦打工赚到的工钱后向胡兵伟表示感谢。

去年7月，先后有6名辖区建筑工人向胡兵伟反映，一直在某建筑工地打工共计21万多元的工钱一直没拿到。

知情后，胡兵伟喊来了工程项目经理，要求对方当着6名工人的面把事情说清楚。项目经理承认拖欠工钱一事，但说到何时支付时又打起“太极”，摆出一副认帐不赖账，拿钱又没得的态度。

胡兵伟给这位老赖项目经理普及了国务院出台的关于保障农民工工资按时足额发放的政策条文，以及违反政策的严重后果。普及“政策”条文之后，兵哥哥继续敲打这位经理：“你是解决不了还是不想解决？今天，我就要帮他们6位打抱不平，依法依规解决问题。如果明天之内问题得不到解决，我们将按法律程序办事，到时候你不要后悔就行！”

此话一出，项目经理不说话了，额头开始冒汗。兵哥找准突破点，牵住了牛鼻子，打好“政策牌”，项目经理自知理亏，最终答应给工人们兑现工钱。

深深扎根基层大地的热土，积极创新工作方法，胡兵伟用独特“兵法”将各类矛盾纠纷化于无形，“兵哥工作室”成立以来，累计调解各类矛盾纠纷1200余件，化解率100％，实现了重大刑事、治安案件零发案的工作目标。

2019年，胡兵伟作为重庆公安系统唯一代表，他受邀参加新时代全国群众工作理论研究和实践创新论坛，与马善祥等全国知名矛盾纠纷调解能手同台交流基层群众工作经验。2020年，胡兵伟荣获重庆市“最美退役军人”和“最美渝警楷模”称号，2021年，胡兵伟获评“全国公安系统二级英模”。

践行新时代枫桥经验

“二郎经验”在全国推广

“婆婆，您放心吧，每天早晚我都给您打个电话，提醒您关烤火器。”拉着唐奶奶的手，民警沈鑫反复叮咛，唐奶奶笑着连连点头。

一大早，重庆市公安局九龙坡区分局二郎派出所女警长沈鑫掏出笔记本标出几位上午要走访的困难群众，第一家就选在唐奶奶家。在唐奶奶的名字旁，她备注着“石杨三社区孤寡老人，独居，腰不好”。

——去年底新华社重要文章《续写社会长期稳定奇迹新篇章——新时代推进更高水平的平安中国建设综述》中，重庆市公安局九龙坡区分局二郎派出所抚孤慰贫的事迹被作为“百万警进千万家”的鲜活案例，成为唯一被报道的公安派出所。人民日报、光明日报、新华每日电讯、法治日报、中国青年报等中央级新闻媒体集体刊发“二郎经验”，在全国影响广泛。

去年7月，一名张女士从山东赶来重庆，希望见到自己失散多年的亲人。原来张女士1975年被抱养到山东的养父母家中，在成长中逐渐了解自己的身世。成年后，考虑到养父母的心情，虽有回渝寻亲的想法，但始终没有付诸行动。45年过去，儿子高考结束，张女士将孩子毕业旅行的目的地选在了重庆，希望能圆自己的梦。民警从张女士处得到的信息不多——父母曾居住在石桥铺一带，姓名不详，父亲做过烧砖工。

值班民警倪振中是芦振龙青年突击队的一员，群众有急难愁盼，自己当全力以赴。倪振中办案是一把好手，但年代久远，信息太少，他找来突击队战友齐丹平帮忙，后者是派出所户籍窗口的民警。两人分工合作，倪振中通过大数据寻找线索，齐丹平负责走访调查。

通过户籍信息比对和实地走访了解，发现一个老厂区曾有一对大致符合张女士描述的夫妻，但早已搬走。齐丹平希望找到当时的知情人，可提供线索的人想不起这对夫妻姓名，当时的社区干部不少已经离世，原厂址也因为拆迁，大量老邻居搬离，齐丹平走访了近三天，终于得到一个模糊的姓名，倪振中通过这一信息，终于找到了这对夫妻。在民警的协调下，双方进行了DNA比对，结果显示张女士确为老人亲生女儿，跨越近半个世纪的寻亲终于画上圆满的句号。

用“五心”理念，换群众“五星”好评

2名女民警、5名女辅警，这是二郎派出所综合服务大厅的全部人员配置。她们以女性特有的细腻视角，深入践行新时代“枫桥经验”，首创“五心理念”（热心、真心、耐心、细心、爱心）和“五一举措”（接待群众一声问候、一张笑脸，一把椅子、一杯热水、一张便民联系卡），开展特色便民利民措施，大厅服务满意率99.74％，成立至今无一起有效投诉。

她们以人为本，解决群众困难。民警齐丹平在整理身份证时发现很多居民因年龄偏大或者行动不便迟迟未领取，为解决群众实际困难，齐丹平主动定期开展上门送证活动。

她们急群众所急，想群众所想。辖区群众付先生因“付“傅”两姓通用问题导致工龄认定少了15年。然而20年前的原始档案陈旧不完整，查询困难，民警梁丽琴利用下班时间前往付先生曾生活的地方实地走访，收集大量信息后，一页页翻找档案，终于查实原始资料，解决了付先生工资问题。

她们便民利民，提升服务质量。大厅率先对老人提供现金支付、老花眼镜、专人指导等“适老化”服务，对行动不便的老人、残疾人等积极推行老人优先、预约服务、上门服务、延时服务等便民利民举措。同时充分利用好“互联网+”，进一步完善并开展好掌上大厅的各项业务工作，让数据多跑腿，让群众少跑路，切实从群众所需所想所盼中提升服务品质，得到了办事群众的一致好评。

二郎派出所扎实践行新时代枫桥经验，积极打造化解矛盾纠纷源头的“兵哥工作室”，创建以公安英烈精神引领的“芦振龙青年突击队”，加速推进现代警务机制创新，不断深化“一室两队”改革、加快智慧安防建设，配套建立“多元化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”的一整套工作机制，积极构建平安建设全民“共建共治共享”社会治理新格局，全力为平安重庆建设贡献九龙政法力量。